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設區市、贛江新(xin)區應急管理（行政(zheng)審批）局(ju)：

現(xian)將(jiang)《江西省危險化學品(pin)建設(she)項目(mu)（在役裝置）安(an)全(quan)設(she)施變更分類(lei)實(shi)施指南（試行(xing)）》印發給你們(men)，請(qing)結合實(shi)際，認真貫(guan)徹執行(xing)。

江西省應急管理(li)廳辦公室

2025年(nian)4月27日(ri)

江西省危(wei)險化學品建設項目(mu)（在役裝置）

安全設(she)施變更分類實(shi)施指南(nan)（試行）

為(wei)進一(yi)步規范(fan)**危險化學(xue)(xue)(xue)品(pin)(pin)建設(she)項目(mu)（在役裝(zhuang)置(zhi)）安(an)全(quan)(quan)設(she)施(shi)變更管(guan)理，嚴格(ge)落實(shi)審批和監(jian)管(guan)責任，從源頭(tou)上把(ba)好安(an)全(quan)(quan)關，**危險化學(xue)(xue)(xue)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)設(she)施(shi)與主體工程同時(shi)設(she)計、同時(shi)施(shi)工、同時(shi)投入生產(chan)(chan)和使用，依據《中華人民共和國安(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)法(fa)》《危險化學(xue)(xue)(xue)品(pin)(pin)建設(she)項目(mu)安(an)全(quan)(quan)監(jian)督管(guan)理辦法(fa)》（原(yuan)**安(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)總局令第45號）、《危險化學(xue)(xue)(xue)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)建設(she)項目(mu)安(an)全(quan)(quan)風險防控指南(nan)（試行）》（應(ying)急〔2022〕52號）等相(xiang)關法(fa)律法(fa)規規定，**定本指南(nan)。

一(yi)、適用范(fan)圍

本指南適用于江西省行政區域內需取得危險化(hua)(hua)學品(pin)安(an)全生產、經(jing)(jing)營（加(jia)油站、票據(ju)交易除外）、安(an)全使(shi)用許可的建設項(xiang)(xiang)(xiang)目及企業在役裝置全生命周期的變更，包括(kuo)在建項(xiang)(xiang)(xiang)目（安(an)全條(tiao)件審(shen)查通過后(hou)、安(an)全設施竣(jun)工(gong)(gong)驗收前）和(he)在役裝置（安(an)全設施竣(jun)工(gong)(gong)驗收后(hou)、企業生產經(jing)(jing)營過程(cheng)中）的變更，其(qi)他化(hua)(hua)工(gong)(gong)建設項(xiang)(xiang)(xiang)目（在役裝置）參照執行。建設項(xiang)(xiang)(xiang)目重(zhong)新立項(xiang)(xiang)(xiang)或者變更事項(xiang)(xiang)(xiang)屬于危險化(hua)(hua)學品(pin)新建、改建、擴建項(xiang)(xiang)(xiang)目的，不適用本指南規定。

二、變(bian)更(geng)管理

建設項(xiang)目（在(zai)役裝置）擬(ni)對已通過(guo)審(shen)查的安全(quan)設施(shi)設計(ji)（含附圖等(deng)設計(ji)文件）進行(xing)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)的，應(ying)按照一類（即****變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)）、二類、三類、四類變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)情形，確(que)定(ding)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)等(deng)級(ji)，履(lv)行(xing)相(xiang)應(ying)的變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)程序。同一變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)事項(xiang)包含多(duo)個(ge)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)情形的，按照就高原(yuan)則確(que)定(ding)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)等(deng)級(ji)。在(zai)建項(xiang)目（在(zai)役裝置）不(bu)得通過(guo)拆分變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)事項(xiang)、模糊表述等(deng)方(fang)式規避(bi)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)管理要求，不(bu)得通過(guo)設計(ji)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)程序變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)相(xiang)增加產(chan)品產(chan)能或更(geng)(geng)(geng)(geng)換產(chan)品；在(zai)役裝置不(bu)得通過(guo)拆分工藝(yi)流程等(deng)方(fang)式將中間產(chan)品（產(chan)物）等(deng)轉為產(chan)品生產(chan)銷售（簡(jian)單取消工序和步驟的除外）。安全(quan)設施(shi)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)設計(ji)原(yuan)則上應(ying)由原(yuan)設計(ji)單位開展。

（一(yi)(yi)）一(yi)(yi)類(lei)變更

1．在建(jian)項目或在役(yi)裝置有下列情況(kuang)之一的，屬于一類變更：

在(zai)建項(xiang)目周(zhou)邊(bian)條(tiao)件發生(sheng)重大變化(hua)的（主(zhu)要指周(zhou)邊(bian)場所、設(she)施(shi)等(deng)發生(sheng)變化(hua)，導致與建設(she)項(xiang)目外部(bu)安全防(fang)護距(ju)離、防(fang)火間距(ju)等(deng)不符合有關法(fa)律法(fa)規(gui)、標準(zhun)、規(gui)范等(deng)規(gui)定）。

（2）在建項(xiang)目在廠(chang)界范圍內(nei)主要功(gong)能布局重大(da)調(diao)整(zheng)的（主要指(zhi)調(diao)整(zheng)功(gong)能布局后(hou)影響外部防護距離、多米(mi)諾(nuo)效應、重大(da)事故后(hou)果的情況）。

（3）在建(jian)項目主(zhu)(zhu)要技術、工(gong)(gong)藝路線（包括主(zhu)(zhu)要原料、催化劑(ji)、介質、后處(chu)理工(gong)(gong)序(xu)）、產(chan)(chan)品(pin)方案（含中(zhong)間產(chan)(chan)品(pin)、中(zhong)間產(chan)(chan)物、副產(chan)(chan)品(pin)、溶劑(ji)回收）或(huo)者主(zhu)(zhu)要生產(chan)(chan)裝置發生重(zhong)大變(bian)化的（主(zhu)(zhu)要指(zhi)整個生產(chan)(chan)線發生重(zhong)大調整，如：前處(chu)理工(gong)(gong)序(xu)、反應(ying)工(gong)(gong)序(xu)及后處(chu)理工(gong)(gong)序(xu)均發生變(bian)化，增加了或(huo)者改變(bian)了各工(gong)(gong)序(xu)關鍵設備等）、精細化工(gong)(gong)反應(ying)安全(quan)風險評(ping)估工(gong)(gong)藝危險度提升的。

（4）在建項(xiang)目或在役裝置實(shi)施變更改(gai)造(zao)后(hou)，重大危險源數(shu)量(liang)增加(jia)或等(deng)級提升(sheng)的。

（5）在建(jian)項目在安全條件審查(cha)意見(jian)書**期內未開工建(jian)設，期限屆滿后(hou)需要開工建(jian)設的(de)。

2．屬于一類變更(geng)的(de)，企業應(ying)主動停止(zhi)在(zai)建項(xiang)目建設(she)(she)或在(zai)役裝置的(de)改(gai)造(zao)，委托(tuo)相(xiang)關資質單位開展安(an)(an)全(quan)評價和安(an)(an)全(quan)設(she)(she)施設(she)(she)計，向相(xiang)應(ying)權限的(de)應(ying)急管理（行政審(shen)(shen)批(pi)）部(bu)門申請建設(she)(she)項(xiang)目安(an)(an)全(quan)審(shen)(shen)查，通過審(shen)(shen)查并取得(de)《危(wei)險(xian)化學品建設(she)(she)項(xiang)目安(an)(an)全(quan)設(she)(she)施設(she)(she)計審(shen)(shen)查意見書》后，方(fang)可(ke)恢(hui)復建設(she)(she)或改(gai)造(zao)。

（二）二類變(bian)更(geng)

1．除(chu)一類變(bian)更(geng)情(qing)形外，在(zai)建項目或在(zai)役裝置(zhi)有下列(lie)情(qing)形之一的(de)，屬于二類變(bian)更(geng)：

（1）生產、儲(chu)存、使用、裝(zhuang)卸(xie)（含分(fen)裝(zhuang)、充(chong)裝(zhuang)）危(wei)險化(hua)學品的(de)(de)裝(zhuang)置(zhi)、倉庫、罐區(qu)等場所(suo)布局(ju)發生較(jiao)大變(bian)化(hua)（主要指(zhi)廠區(qu)內部建構筑物、主要道路等的(de)(de)防火間(jian)距發生變(bian)化(hua)，但是(shi)不影響外部環境的(de)(de)）。

（2）生(sheng)(sheng)產(chan)裝(zhuang)置的(de)設(she)(she)備(bei)(bei)布置發生(sheng)(sheng)較(jiao)大(da)變化（主要指生(sheng)(sheng)產(chan)裝(zhuang)置或(huo)者生(sheng)(sheng)產(chan)車(che)間(jian)(jian)內的(de)主要設(she)(she)備(bei)(bei)布局(ju)調(diao)整，如：一個(ge)(ge)車(che)間(jian)(jian)的(de)設(she)(she)備(bei)(bei)分幾個(ge)(ge)車(che)間(jian)(jian)布置、多個(ge)(ge)車(che)間(jian)(jian)設(she)(she)備(bei)(bei)合(he)并(bing)在一個(ge)(ge)車(che)間(jian)(jian)及調(diao)整上下游(you)車(che)間(jian)(jian)設(she)(she)備(bei)(bei)布局(ju)等情況）或(huo)其火災爆炸危險等級上升的(de)。

（3）涉及(ji)甲、乙類危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)、毒性氣體及(ji)劇毒品(pin)生產裝置的輔(fu)助工藝(yi)單(dan)元（洗滌、萃取(qu)、結晶、離心、干燥、氣化(hua)(hua)、蒸(zheng)餾、精餾等(deng)）及(ji)溶(rong)劑回(hui)收(shou)單(dan)元發生較大變化(hua)(hua)的（主要(yao)指(zhi)輔(fu)助單(dan)元工藝(yi)流(liu)程(cheng)、主要(yao)設(she)備(bei)選型、儀表控制單(dan)元發生變化(hua)(hua)，溶(rong)劑回(hui)收(shou)單(dan)元工藝(yi)改變或者回(hui)收(shou)規模發展(zhan)變化(hua)(hua)等(deng)。如：改變物料的流(liu)向或操作順(shun)序等(deng)，可能(neng)會(hui)影(ying)響(xiang)到危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)的處理(li)方式和(he)風險(xian)程(cheng)度；采用新(xin)的溶(rong)劑回(hui)收(shou)工藝(yi)等(deng)）。

（4）**、省有關(guan)要求實施(shi)的自動化智能化改(gai)(gai)造（含全(quan)流程自動化改(gai)(gai)造）、化工老舊(jiu)裝置淘(tao)汰退出和更新(xin)改(gai)(gai)造，以及微通(tong)道、管式反應器等本質安全(quan)提升改(gai)(gai)造。

（5）安全儀(yi)表系統(tong)設計（如(ru)SIL等級、SIF功能）發生變化。

（6）主要(yao)反(fan)應設備的單(dan)個容積(ji)或總容積(ji)增加的。

（7）火炬、安全(quan)泄放(fang)系統(tong)的(de)變更(geng)、“煤(mei)改氣”的(de)變更(geng)。

（8）降低供電負荷(he)等級的。

（9）其(qi)他(ta)改變安(an)全設施設計且(qie)可(ke)能降低安(an)全性能的。

2．屬于二類(lei)變更的(de)(de)，企業應主動(dong)停止在建(jian)項目建(jian)設(she)或在役(yi)裝置的(de)(de)改(gai)(gai)造(zao)，可自行或委托相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)開(kai)展風(feng)險(xian)評估(gu)，委托設(she)計單(dan)位(wei)開(kai)展安(an)全(quan)設(she)施變更設(she)計，向相(xiang)應權(quan)限的(de)(de)應急管理（行政(zheng)審批）部(bu)門申請建(jian)設(she)項目安(an)全(quan)審查。項目通過審查并取得《危險(xian)化學品建(jian)設(she)項目安(an)全(quan)設(she)施設(she)計審查意見書》后，方可恢復(fu)建(jian)設(she)或改(gai)(gai)造(zao)。

3．建設(she)項(xiang)目在(zai)安全設(she)施設(she)計(ji)(ji)審查批復后(hou)三(san)年(nian)內未通過竣(jun)工(gong)(gong)(gong)驗收(shou)或竣(jun)工(gong)(gong)(gong)驗收(shou)后(hou)一年(nian)內未及時辦(ban)理許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)手續的(de)，在(zai)驗收(shou)或申報(bao)(bao)許(xu)可(ke)(ke)前，建設(she)單(dan)位應委(wei)托設(she)計(ji)(ji)單(dan)位復核其安全條(tiao)件(jian)的(de)符(fu)合(he)性，并由設(she)計(ji)(ji)單(dan)位出具項(xiang)目符(fu)合(he)性報(bao)(bao)告(gao)。如(ru)安全條(tiao)件(jian)滿足(zu)現行相(xiang)關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)、規(gui)章、標準及規(gui)范性文件(jian)要求的(de)，可(ke)(ke)以繼(ji)續組織(zhi)竣(jun)工(gong)(gong)(gong)驗收(shou)或申報(bao)(bao)許(xu)可(ke)(ke)；不(bu)滿足(zu)的(de)，應向原審應急管理（行政審批）部門(men)申請建設(she)項(xiang)目安全設(she)施變更設(she)計(ji)(ji)審查，在(zai)項(xiang)目通過審查后(hou)，方可(ke)(ke)組織(zhi)試生(sheng)產、竣(jun)工(gong)(gong)(gong)驗收(shou)、申報(bao)(bao)許(xu)可(ke)(ke)。

（三）三類(lei)變更(geng)

1．除(chu)上述(shu)一(yi)類、二類設(she)計變(bian)更情(qing)形(xing)外的(de)(de)，在建項(xiang)目或在役裝置有(you)下列情(qing)形(xing)之一(yi)的(de)(de)，屬(shu)于三(san)類變(bian)更：

（1）主要原料不變，輔(fu)料（包(bao)括(kuo)助(zhu)劑、添加劑等）品種或(huo)者使用(yong)量(liang)變化(hua)(hua)的（不含需(xu)取得安(an)(an)全生產許可證的產品、中間產品、副產品的品種、產能(neng)變化(hua)(hua)，以及需(xu)取得安(an)(an)全使用(yong)許可證的危險化(hua)(hua)學品品種、使用(yong)量(liang)變化(hua)(hua)）。

（2）主要(yao)反(fan)應設(she)備發(fa)生變(bian)化（改(gai)變(bian)設(she)備材質、結構優化、增減安全(quan)附(fu)件等），但主要(yao)反(fan)應設(she)備的單個容(rong)積和(he)總容(rong)積均沒有增加的。

（3）不涉及反應單元的(de)其他工(gong)序主要技術(shu)、工(gong)藝(yi)路線、工(gong)藝(yi)設計發生(sheng)變化，但未降(jiang)低(di)安(an)全設計總體水平的(de)。

（4）工(gong)藝操(cao)作參數以及與安(an)(an)全(quan)相(xiang)關(guan)(guan)的(de)報警聯鎖(suo)設(she)定(ding)值、主要(yao)邏(luo)輯關(guan)(guan)系變化*過原設(she)計(ji)范(fan)圍，但(dan)工(gong)藝安(an)(an)全(quan)性(xing)沒有降低的(de)。

（5）新(xin)增分析小屋、事故池等非主要建（構）筑物，且總平面(mian)布置發生變化的。

（6）主要建筑單體內部(bu)的防火分區、防火間距(ju)、疏散通道等發生變(bian)化(hua)(hua)的；變(bian)配電間、中控室、機(ji)柜間、發電機(ji)房、消防控制室、鍋爐房位置(zhi)等發生變(bian)化(hua)(hua)的。

（7）廢棄(qi)物處(chu)理(li)單元等(deng)工藝流程（布(bu)置、設備選(xuan)型等(deng)，增加處(chu)理(li)過程的危(wei)險(xian)化學品品種的除(chu)外），以及(ji)水電汽(qi)(qi)風(feng)等(deng)公用工程等(deng)方(fang)面發(fa)生(sheng)較(jiao)大變(bian)化（主要指供(gong)電負(fu)荷、消防(fang)用水及(ji)循環水、蒸汽(qi)(qi)供(gong)應、儀表(biao)供(gong)氣等(deng)發(fa)生(sheng)變(bian)化，如：供(gong)電負(fu)荷等(deng)級和方(fang)式、循環用水量、儀表(biao)用氣量及(ji)供(gong)氣方(fang)式等(deng)發(fa)生(sheng)變(bian)化等(deng)），但安全性沒有降低的。

（8）倉庫、罐區儲(chu)存(cun)的危(wei)險化學品(pin)品(pin)種或者儲(chu)量(liang)增加(jia)，且不涉及重大危(wei)險源數量(liang)增加(jia)、等(deng)級提升或火災(zai)爆(bao)炸危(wei)險等(deng)級提升的。

（9）其他(ta)改變(bian)安全設施(shi)設計(ji)且變(bian)化(hua)幅度、安全風險與上述情(qing)形相(xiang)當的。

2．屬于三(san)類變(bian)(bian)更(geng)的，企業應完善內部(bu)(bu)變(bian)(bian)更(geng)手續，可自(zi)行或委(wei)托(tuo)相關單位開展風(feng)險(xian)評(ping)估，委(wei)托(tuo)設(she)計單位編(bian)制安全設(she)施設(she)計變(bian)(bian)更(geng)說明，自(zi)行組織(zhi)邀請(qing)3－5名省市(shi)專家庫(ku)專家對設(she)計變(bian)(bian)更(geng)說明進行評(ping)審并(bing)形成評(ping)審意(yi)見，相關變(bian)(bian)更(geng)資(zi)料(liao)和評(ping)審意(yi)見要向市(shi)、縣兩級應急管理（行政審批）部(bu)(bu)門報備(bei)(bei)，并(bing)作為(wei)驗收資(zi)料(liao)進行管理備(bei)(bei)查。

（四）四類變(bian)更

不屬(shu)于以上一、二、三類變更(geng)的，屬(shu)于四類變更(geng)。企(qi)業應(ying)參照《化工(gong)過(guo)程安(an)全管理導則》（AQ／T 3034）等標準規范，按照內部相關(guan)管理制度(du)執行。

三、工作(zuo)要(yao)求(qiu)

各級應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)（行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)）部(bu)門要加強危險化學品(pin)建設項目（在(zai)役(yi)裝置）變(bian)更(geng)(geng)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)監督檢查(cha)(cha)，**按照(zhao)規(gui)定(ding)及時申請變(bian)更(geng)(geng)并落(luo)實相關安全措(cuo)施，以防范(fan)和遏(e)制(zhi)事(shi)故的(de)(de)發生(sheng)。對未(wei)(wei)按要求(qiu)開(kai)展變(bian)更(geng)(geng)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)，要依法進行(xing)處(chu)理(li)(li)，特別是涉及一(yi)、二類變(bian)更(geng)(geng)的(de)(de)，未(wei)(wei)經(jing)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)（行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)）部(bu)門同意，未(wei)(wei)履(lv)行(xing)相關變(bian)更(geng)(geng)管(guan)(guan)理(li)(li)程序就開(kai)工建設或改造的(de)(de)，**依照(zhao)“未(wei)(wei)批(pi)(pi)先建”嚴肅查(cha)(cha)處(chu)；涉及三、四類變(bian)更(geng)(geng)的(de)(de)，企(qi)業應(ying)強化變(bian)更(geng)(geng)管(guan)(guan)理(li)(li)，應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)（行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)）部(bu)門應(ying)將其納(na)入重(zhong)點抽查(cha)(cha)事(shi)項，進行(xing)抽查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)。

危險化學品企業應按照《**安(an)(an)全(quan)監管總局關(guan)于加強化工過程(cheng)安(an)(an)全(quan)管理(li)的(de)指導意見》（安(an)(an)監總管三﹝2013﹞88號）等相關(guan)要(yao)求，建立和規范實(shi)施(shi)(shi)變(bian)(bian)更(geng)管理(li)制度。在工藝、設備(bei)、儀(yi)表(biao)、電(dian)氣、公(gong)用(yong)工程(cheng)、生(sheng)(sheng)產組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)方式和人(ren)員、組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)機構等方面發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)變(bian)(bian)化，都**納(na)入變(bian)(bian)更(geng)管理(li)，并規范實(shi)施(shi)(shi)變(bian)(bian)更(geng)管理(li)程(cheng)序(xu)。變(bian)(bian)更(geng)完成(cheng)后，企業應及時更(geng)新相應的(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產信息，建立變(bian)(bian)更(geng)管理(li)檔(dang)案，組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)變(bian)(bian)更(geng)管理(li)培訓，促進變(bian)(bian)更(geng)管理(li)持續(xu)改進。

本(ben)指南自印發之日起開始實施(shi)。**、省有新(xin)的規定的，從其規定。

來源：省廳網站，省廳危化處(chu)